Διπλή καταμέτρηση ή διπλή λογιστική; – Κλιματική Αλλαγή Shell

12
Διπλή καταμέτρηση ή διπλή λογιστική;  – Κλιματική Αλλαγή Shell

Με την αυξανόμενη ζήτηση από επενδυτές, πελάτες και άλλους ενδιαφερόμενους για εταιρείες να γίνουν μηδενικές και/ή να πουλήσουν αγαθά και υπηρεσίες καθαρών μηδενικών εκπομπών, αυξάνεται το ενδιαφέρον για την εθελοντική αγορά άνθρακα ως πηγή αντισταθμίσεων άνθρακα. Κι αυτό γιατί σήμερα, ελάχιστα, έως καθόλου, αγαθά και υπηρεσίες παρέχονται χωρίς ορυκτά καύσιμα κάπου στην αλυσίδα αξίας τους. Η απλή αποθήκευση αγαθών σε μια αποθήκη τοποθετεί τα ορυκτά καύσιμα στην αλυσίδα αξίας, λόγω της κατασκευής του κτιρίου. Και ακόμη και στο μέλλον, τα ορυκτά καύσιμα θα παραμείνουν ενσωματωμένα στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού σε κάποιο βαθμό για αρκετές δεκαετίες, αν όχι έναν αιώνα.

Η εθελοντική αγορά άργησε να κλιμακωθεί τις τελευταίες δύο δεκαετίες, αλλά τώρα αναπτύσσεται ραγδαία. Υπήρχαν συνεχείς ανησυχίες σχετικά με την ποιότητα των μονάδων άνθρακα που προκύπτουν από αυτό. Για παράδειγμα, οι μονάδες άνθρακα αντιπροσωπεύουν πραγματικές μειώσεις; Θα γίνονταν ούτως ή άλλως αυτές οι μειώσεις; Ωστόσο, είναι έτοιμη για περισσότερη ανάπτυξη, με γνώμονα τις εταιρικές δεσμεύσεις να επιτύχουν στόχους καθαρών μηδενικών εκπομπών. Αυτό σημαίνει ότι η εθελοντική αγορά είναι έτοιμη να γίνει ένας κρίσιμος μηχανισμός για να βοηθήσει στην επίτευξη παγκόσμιων μειώσεων εκπομπών, στο βαθμό που δημιουργήθηκε μια ειδική ομάδα εργασίας για την αντιμετώπιση των ανησυχιών και τη θέσπιση πρακτικών και προσεγγίσεων για ταχεία μελλοντική κλιμάκωση. Η Task Force ξεκίνησε από τον Mark Carney, Ειδικό Απεσταλμένο του ΟΗΕ για τη Δράση για το Κλίμα και τα Οικονομικά. Προεδρεύεται από τον Bill Winters, Group Chief Executive, Standard Chartered. και χρηματοδοτείται από το Institute of International Finance (IIF). Η τελική έκθεση κυκλοφόρησε πρόσφατα και μπορείτε να τη βρείτε εδώ.

Ένα από τα πολλά σημεία συζήτησης στην έκθεση είναι ο τρόπος με τον οποίο πρέπει να αντιμετωπίζεται μια μονάδα άνθρακα σε σχέση με ενέργειες που έχουν ήδη ξεκινήσει ή έχουν προγραμματιστεί στη χώρα υποδοχής για το έργο. Για παράδειγμα, η έκθεση εξετάζει την ανάγκη για ένα μελλοντικό εθελοντικό όργανο διακυβέρνησης της αγοράς να εξετάσει εάν ή πότε μπορεί να είναι απαραίτητο τα έργα να αποδεικνύουν προσθετικότητα στην εθνικά καθορισμένη συνεισφορά της χώρας υποδοχής (NDC) βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού και τα κατάλληλα μέσα για την εφαρμογή τους. μια απαίτηση (π.χ. αντίστοιχες προσαρμογές).

Ενώ η ποιότητα των μονάδων άνθρακα είναι πολύ σημαντική, χρειάζεται επίσης κάποια προοπτική για τον ρόλο και τη μορφή της εθελοντικής αγοράς. Η αντίστοιχη προσαρμογή είναι ένας μηχανισμός βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού για την αποτροπή της διπλής καταμέτρησης σε επίπεδο χώρας και τη διατήρηση της περιβαλλοντικής ακεραιότητας έναντι των NDC. Η χρήση των αντίστοιχων προσαρμογών ορίζεται σαφώς στο άρθρο 6 της συμφωνίας του Παρισιού. Έχει σχεδιαστεί για να λειτουργεί σε επίπεδο χώρας όπου υπάρχει ένα καθορισμένο NDC και το συζήτησα εκτενώς σε μια ανάρτηση του 2020 και σε μια ανάρτηση του 2019.

Αντίθετα, η εθελοντική αγορά λειτουργεί σε επίπεδο εταιρείας. Οι ίδιες δραστηριότητες εκπομπών (καταβόθρες και πηγές) μπορούν να προβληθούν μέσω δύο εντελώς διαφορετικών λογιστικών προσεγγίσεων, μία για τις χώρες και μία για τις εταιρείες. Άρα, η ζήτηση για προσαρμογές της Συμφωνίας του Παρισιού στην εθελοντική αγορά αναμειγνύει τον εθελοντικό και τον ρυθμιστικό κόσμο με τρόπο που είναι χρήσιμο ή επιζήμιο για την εθελοντική αγορά;

Η εθελοντική αγορά είναι ένα μέσο διοχέτευσης κεφαλαίων σε έργα μετριασμού των εκπομπών και μετρά τα αποτελέσματα με την έκδοση πιστώσεων άνθρακα που μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι αποδέκτες όπως τους βολεύει. Αυτές οι πιστώσεις άνθρακα δεν έχουν άμεση αξία σε έναν ρυθμιστικό κόσμο, καθώς ο αποδέκτης δεν μπορεί να τις χρησιμοποιήσει για να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις συμμόρφωσης ούτε αναγνωρίζονται από άλλες δικαιοδοσίες. Ο αποδέκτης απαιτεί απλώς από αυτούς να αποδείξουν ότι το άθροισμα των δραστηριοτήτων αγοράς και των επενδύσεών τους είναι καθαρές μηδενικές εκπομπές. Αυτό είναι ένα απλό μοντέλο, το οποίο όμως έχει λειτουργήσει με την πάροδο του χρόνου, αν και με σχετικά περιορισμένο τρόπο.

Στον εθελοντικό κόσμο, όταν μια εταιρεία πουλά ένα προϊόν ουδέτερου άνθρακα (ας πούμε) στο Ηνωμένο Βασίλειο, υπάρχουν εκπομπές από το προϊόν στο ΗΒ και αυτό αντισταθμίζεται με μια μονάδα που μπορεί να αντιπροσωπεύει μια καταβόθρα από (ας πούμε) δασική δραστηριότητα στο (π.χ. ) Κένυα. Αυτά συνδυάζονται για να εκπληρώσουν τον ισχυρισμό περί ουδετερότητας άνθρακα από την εν λόγω εταιρεία. Αλλά αυτή η δασοκομική δραστηριότητα θα οδηγήσει επίσης σε μεγαλύτερη καταβόθρα στον επίσημο κατάλογο GHG της Κένυας για τις δεσμεύσεις τους στη Συμφωνία του Παρισιού, βοηθώντας έτσι την Κένυα να ανταποκριθεί στο NDC της. Ομοίως, οι εκπομπές από τη χρήση του προϊόντος θα προσμετρηθούν επίσης στο απόθεμα του Ηνωμένου Βασιλείου, καθυστερώντας την επίτευξη του NDC του.

Οι δύο ομάδες λογαριασμών παραμένουν σε καλή κατάσταση χωρίς αντίστοιχη προσαρμογή. Η Κένυα μετρά τις εκπομπές και τις καταβόθρές της και τις αναφέρει στο πλαίσιο της Συμφωνίας του Παρισιού και το ΗΒ μετρά τις εκπομπές και τις βυθίσεις της και τις αναφέρει ομοίως. Παρόλο που η εθελοντική αξίωση ουδέτερης εκπομπής άνθρακα χρησιμοποίησε ένα νεροχύτη της Κένυας στο Ηνωμένο Βασίλειο, το απόθεμα του ΗΒ δεν το αναγνωρίζει καθώς υπολογίζεται στο απόθεμα της Κένυας. Αντίθετα, το ΗΒ πρέπει να αναφέρει τις εκπομπές προϊόντων στο NDC του και να λάβει μέτρα για να τις μετριάσει έτσι ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του NDC.

Είναι σημαντικό ότι η εταιρεία που προσφέρει το προϊόν ουδέτερου άνθρακα δεν είναι χώρα, αναφέρει σε εταιρικό επίπεδο. Οι εκπομπές του Ηνωμένου Βασιλείου από το προϊόν που παρέχει η εταιρεία και ο νεροχύτης της Κένυας από την επένδυση της εταιρείας αθροίζονται από την εταιρεία και αναφέρονται ως αποτύπωμα, το οποίο δεν έχει καμία σχέση με τη λογιστική του Παρισιού.

Τίποτα από αυτά δεν είναι διπλή μέτρηση, είναι διπλή λογιστική.

Εάν, ωστόσο, το ΗΒ είχε χρησιμοποιήσει τον νεροχύτη της Κένυας και τον είχε αναφέρει στο απόθεμά του για τους σκοπούς του NDC του, τότε η Κένυα θα έπρεπε να κάνει μια αντίστοιχη προσαρμογή. Αλλά αυτό δεν συμβαίνει στην εθελοντική αγορά.

Επιπλέον, φανταστείτε τι θα απαιτούνταν εάν η Κένυα χρειαζόταν να δεσμευτεί για μια αντίστοιχη προσαρμογή για τη χρήση του νεροχύτη της στην εθελοντική αγορά του Ηνωμένου Βασιλείου. Η εταιρεία που κάνει χρήση της μονάδας θα μπορούσε να ζητήσει από το Ηνωμένο Βασίλειο να αποδεχθεί τη μονάδα σύμφωνα με το Άρθρο 6 και να ζητήσει από την Κένυα να εφαρμόσει μια αντίστοιχη προσαρμογή, αλλά το ΗΒ μπορεί να μην το θέλει απαραίτητα. Έτσι, η εταιρεία θα έπρεπε να ζητήσει από την Κένυα να κάνει την αντίστοιχη προσαρμογή ούτως ή άλλως.

Η πώληση στην εθελοντική αγορά και η αντίστοιχη προσαρμογή θα απαιτούσε από την Κένυα να βρει μια περαιτέρω μείωση κάπου στην οικονομία για να εξισορροπήσει το NDC της, κάτι που θα δημιουργούσε οικονομικό κόστος πέρα ​​από αυτό που είχε προϋπολογίσει για την παράδοση του NDC. Ενώ το ίδιο το έργο θα ωφεληθεί από την πώληση της εθελοντικής μονάδας, η οικονομία τιμωρείται, κάτι που με τη σειρά του πιθανότατα θα απαιτούσε από τους προγραμματιστές του έργου να χρηματοδοτήσουν τη διαφορά. Αυτό στη συνέχεια αυξάνει το κόστος των μονάδων άνθρακα στην εθελοντική αγορά και δυνητικά μειώνει τις επενδύσεις σε έργα. Σημαίνει επίσης την παράδοση της εθελοντικής αγοράς στις κυβερνήσεις, διότι δικαίως θα επιδιώξουν τον έλεγχο των τοπικών εξελίξεων που οδηγούν σε αλλαγές στους λογαριασμούς τους στη Συμφωνία του Παρισιού.

Η λύση είναι να αναγνωρίσουμε ότι η εθελοντική αγορά και η Συμφωνία του Παρισιού είναι δύο διαφορετικοί τρόποι εξέτασης του ίδιου συνόλου δραστηριοτήτων εκπομπών και καταβόθρων. Η εθελοντική αγορά προσφέρει έναν μηχανισμό στους ανθρώπους και τις εταιρείες να επενδύσουν στην επίτευξη NDCs μέσω της αγοράς αγαθών και υπηρεσιών ουδέτερων εκπομπών άνθρακα. Αυτή είναι μια θετική εξέλιξη και θα πρέπει να ενθαρρυνθεί, ιδίως επειδή ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες και οι πιο λιγότερο ανεπτυγμένες οικονομίες, όπου βρίσκονται πολλά τέτοια εθελοντικά έργα αγοράς, ζητούν βοήθεια για τη χρηματοδότηση των NDC τους. Επιπλέον, στη χώρα όπου παρέχονται τα ουδέτερα από άνθρακα αγαθά και υπηρεσίες, η διαδικασία αυξάνει την ευαισθητοποίηση για τον μετριασμό των εκπομπών. Ωστόσο, θα είναι σημαντικό να οικοδομήσουμε την κατανόηση με τους εθελοντές συμμετέχοντες στην αγορά ότι η δραστηριότητα στην οποία συμμετέχουν μπορεί να βοηθά άλλες χώρες να επιτύχουν το NDC τους και όχι απαραίτητα τη χώρα στην οποία ζουν. Αυτό μπορεί επίσης να βοηθήσει στην οικοδόμηση ευρύτερης εκτίμησης για τον ρόλο του άνθρακα εμπορία. Αλλά η τιμωρία της εθελοντικής αγοράς με απαιτήσεις που απορρέουν από μια εντελώς διαφορετική λογιστική δομή μπορεί να μην είναι χρήσιμη και μπορεί να έχει το στρεβλό αποτέλεσμα να επιβραδύνει τις μειώσεις των εκπομπών και να πνίγει μια διευρυνόμενη ροή χρηματοδότησης για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Τελικά, η εθελοντική αγορά μπορεί να συγχωνευθεί σε ένα πλαίσιο που ρυθμίζεται βάσει του άρθρου 6, αλλά προς το παρόν πρόκειται για δύο πολύ διαφορετικές προσεγγίσεις για τη διαχείριση των εκπομπών. Κανένα από τα δύο δεν έχει ωριμάσει ακόμη, επομένως μια πρώιμη συγχώνευση των δύο μπορεί να μην είναι προς το συμφέρον της συνολικής ανάπτυξης της αγοράς άνθρακα.

Schreibe einen Kommentar