Άρθρο 6 στο COP26 – Shell Climate Change

10
Άρθρο 6 στο COP26 – Shell Climate Change

Η πατρίδα μου, η Αυστραλία, φαίνεται να κατοικεί μόνιμα στο διεθνές κλιμακοστάσιο, αλλά μια πιο προσεκτική ματιά αποκαλύπτει ότι έχουν σημειώσει σταθερή πρόοδο σε ορισμένα από τα λιγότερο διαφημισμένα μέτωπα που σχετίζονται με τον μετριασμό. Αυτό ήταν τονίστηκε ξανά πρόσφατα όταν ο υπουργός Ενέργειας και Μείωσης Εκπομπών της κυβέρνησης Angus Taylor ανακοίνωσε ότι τα έργα δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα (CCS) θα ήταν επιλέξιμα για πιστώσεις μείωσης των εκπομπών.

Αυτό μπορεί να φαίνεται σαν απόσπαση της προσοχής σε κάποιους, αλλά η Αυστραλία έχει χαράξει μια σαφή πορεία προς την ανάπτυξη της ικανότητας αφαίρεσης άνθρακα εδώ και μερικά χρόνια. Το Ομοσπονδιακό Ταμείο Μείωσης Εκπομπών (ERF) έχει εδώ και καιρό στοχεύσει ευκαιρίες στον άνθρακα του εδάφους, τη διαχείριση των δασών και την αναδάσωση και τώρα το CCS προστίθεται στη λίστα. Εκτός από ένα θαύμα στην ανάπτυξη και ανάπτυξη της ενεργειακής τεχνολογίας, οι τρέχοντες μηχανισμοί για τον ενεργειακό εφοδιασμό δεν έχουν μέσα τους μια λύση καθαρών μηδενικών εκπομπών διαθέσιμη εντός 30 ετών, επομένως είναι μόνο μέσω της προσθήκης άμεσης διαχείρισης διοξειδίου του άνθρακα με τη μορφή απομάκρυνσης ότι ο στόχος της Συμφωνίας του Παρισιού μπορεί να επιτευχθεί. Δυστυχώς, αυτό δεν φαίνεται να εκτιμάται ευρέως, με εξαίρεση τις Ηνωμένες Πολιτείες και τα φορολογικά τους κίνητρα για το 45ο τρίμηνο για την CCS, τον Καναδά με τα έργα πρώιμης επίδειξης και την Αυστραλία με το μεγαθήριο έργο Gorgon CCS, τη δημιουργία του Παγκόσμιο Ινστιτούτο δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα και εγχώρια εστίαση στις μετακομίσεις. Άλλες χώρες προσπαθούν τώρα να θεσπίσουν παρόμοιες πρωτοβουλίες, αλλά υστερούν κάπως.

Η υπόθεση για την απομάκρυνση CCS και άνθρακα είναι εύκολη – προκύπτει από οποιαδήποτε αξιόπιστη ανάλυση του ενεργειακού συστήματος που αντιπροσωπεύει την πιθανή μελλοντική ενεργειακή ζήτηση, τα ποσοστά ανάπτυξης του πραγματικού κόσμου και την αναμενόμενη κληρονομιά ορυκτών καυσίμων που θα διατηρηθεί στα 22nd αιώνα ακόμη και όταν γίνονται σημαντικές μειώσεις στη χρήση. Ανάλογα με τις υποθέσεις, οι αφαιρέσεις μπορεί να εκτείνονται σε ένα τρισεκατομμύριο τόνους διοξειδίου του άνθρακα κατά τη διάρκεια του αιώνα. Μόνο σε ένα σενάριο με πολύ περιορισμένη μελλοντική ζήτηση ενέργειας, οι μετακομίσεις γίνονται λιγότερο σημαντικές, αλλά και πάλι δεν εξαφανίζονται. Το παρακάτω γράφημα, το οποίο έχω δημοσιεύσει προηγουμένως, δείχνει τα τέσσερα αρχέτυπα σενάρια IPCC 1,5°C (P1, μια υψηλή συνείδηση ​​βιωσιμότητας αναπτύσσεται σε όλη την κοινωνία, έως την P4, μια κοινωνία με γνώμονα την τεχνολογία με υψηλή ζήτηση ενέργειας και τεχνικές λύσεις σε περιβαλλοντικά ζητήματα) και Σενάριο Shell Sky 1.5 – όλα απαιτούν αφαίρεση άνθρακα. Στο σενάριο P1, η χρήση του νεροχύτη είναι αρκετά χαμηλή, που τονίζεται από τον τερματισμό των ανθρωπογενών εκπομπών που βασίζονται στην ξηρά και την επακόλουθη ανάπτυξη της γης ως ενισχυμένης απορρόφησης από τα μέσα του αιώνα, με περίπου 5 Gt ετησίως ανάληψη διοξειδίου του άνθρακα. Το P1 δεν χρησιμοποιεί γεωλογική αποθήκευση. Αντίθετα, το σενάριο P4 κάνει πολύ εκτεταμένη χρήση γεωλογικών καταβόθρων με το BECCS να διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο ακόμη και όταν τελικά κυριαρχούν οι χερσαίες εκπομπές.

Πώς σχετίζονται λοιπόν όλα τα παραπάνω με το COP26; Φυσικά, η φιλοδοξία είναι πολύ στην ημερήσια διάταξη και απαιτούνται αφαιρέσεις για να επιτευχθεί αυτή η φιλοδοξία, αλλά το ίδιο και πολλά άλλα βήματα. Ωστόσο, ένα από τα χαρακτηριστικά της αφαίρεσης άνθρακα είναι ότι πιθανότατα θα πρέπει να προκύψουν μέσω συνεργατικής δράσης μεταξύ των κυβερνήσεων. Οι υπόλοιπες εκπομπές και η διαθεσιμότητα καταβόθρων απομάκρυνσης πιθανότατα δεν θα υπάρχουν στις ίδιες γεωγραφίες, επομένως θα πρέπει να αναδυθεί ένα παγκόσμιο εμπόριο καταβόθρων εκπομπών. Αυτό θα συνέβαινε σύμφωνα με το άρθρο 6 της Συμφωνίας του Παρισιού, το οποίο εξακολουθεί να παραμένει ημιτελές μετά τις διαπραγματεύσεις για το βιβλίο κανόνων στο COP24 στο Κατοβίτσε. Το άρθρο 6 θεσπίζει ένα πλαίσιο για συνεργασία μεταξύ των χωρών για την υλοποίηση των NDC τους, το οποίο περιλαμβάνει διασυνοριακή διαπραγμάτευση μονάδων άνθρακα.

Τα παρακάτω διαγράμματα δείχνουν πώς η παύση των παγκόσμιων εκπομπών (στις 300 μονάδες στην εικόνα) μηδενίζεται μέσω της συνεργασίας μεταξύ των κυβερνήσεων και του κλάδου των αερομεταφορών. Οι διασυνοριακές επενδύσεις μεγάλης κλίμακας προκύπτουν από την ανάπτυξη και το εμπόριο μονάδων άνθρακα, συμπεριλαμβανομένων των αφαιρέσεων, που διαφορετικά δεν θα πραγματοποιούνταν. Γι‘ αυτό το άρθρο 6 είναι τόσο σημαντικό – βοηθά όλους τους τομείς και τα μέρη της Συμφωνίας του Παρισιού να επιτύχουν καθαρές μηδενικές εκπομπές.

Ενώ η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου έχει πολλά φιλόδοξα σχέδια για το COP26, και το άρθρο 6 είναι σίγουρα μεταξύ αυτών, πιστεύω ότι η συμφωνία για το εγχειρίδιο κανόνων του άρθρου 6 είναι το πιο σημαντικό αποτέλεσμα που απαιτείται από τη Γλασκώβη. Εκτός από τη μελλοντική της αξία για την κοινωνία, μια συμφωνία σε αυτό το δύσκολο κομμάτι της θέσπισης κανόνων θα καταδείξει ότι οι χώρες μπορούν να συνεργαστούν για να επιτύχουν ένα αποτέλεσμα που μπορεί να μην είναι προς το άμεσο συμφέρον τους. Το άρθρο 6 επιβάλλει αυστηρότητα στην αναφορά και τη λογιστική για τις εκπομπές που πρέπει να έχουμε για καθαρές μηδενικές εκπομπές. Εισάγει έννοιες όπως προϋπολογισμούς άνθρακα και προσαρμογές απογραφής εκπομπών για να πραγματοποιηθεί το εμπόριο, οι οποίες σταδιακά περιορίζουν τις εκπομπές των εθνικά καθορισμένων συνεισφορών και τις αναγκάζουν προς την ακριβή ποσοτικοποίηση και όχι την αφηγηματική περιγραφή. Φυσικά, τα έθνη δεν υποχρεούνται να χρησιμοποιούν το Άρθρο 6, είναι εθελοντικό, αλλά μόλις το επιλέξουν πρέπει επίσης να επιλέξουν λογιστική αυστηρότητα.

Μετά την αποτυχία συμφωνίας για το βιβλίο κανόνων του άρθρου 6 στο Κατοβίτσε, σημειώθηκε μεγάλη πρόοδος στο COP25 στη Μαδρίτη, αλλά η τελική συμφωνία δεν ήταν ακόμα δυνατή. Παρόλα αυτά, προέκυψε ένα κείμενο που θα έκανε τη δουλειά, αν και ήταν εξ ολοκλήρου σε παρένθεση. Ωστόσο, το κείμενο περιλάμβανε τα βασικά στοιχεία που απαιτούνται για τη λειτουργία του άρθρου 6.

  • Οι αφαιρέσεις αναφέρονται συγκεκριμένα.
  • Μια απλή αλλά ισχυρή προσέγγιση για την προσαρμογή των εθνικά καθορισμένων συνεισφορών (NDC – το εθνικό σχέδιο για τη μείωση και την προσαρμογή των εκπομπών που προτείνεται από μια χώρα) όταν πραγματοποιείται μεταφορά βάσει του άρθρου 6.
  • Μια κεντρική πλατφόρμα λογιστικής και αναφοράς, με σαφή εστίαση στην αποφυγή της διπλής καταμέτρησης των μέτρων μετριασμού.
  • Η δημιουργία εποπτικού οργάνου για τον μηχανισμό 6.4.
  • Προδιαγραφές για το σχεδιασμό μιας δραστηριότητας 6.4 και την επακόλουθη έκδοση των σχετικών μονάδων μείωσης των εκπομπών.
  • Μια προσέγγιση για την κάλυψη των απαιτήσεων για χρηματοδότηση προσαρμογής που απαιτούνται σύμφωνα με το σημείο 6.6 της Συμφωνίας του Παρισιού.
  • Μια μεταβατική ρύθμιση για τον τερματισμό του Μηχανισμού Καθαρής Ανάπτυξης (CDM) του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Το CDM έχει αφήσει αρκετές χώρες που κατέχουν μονάδες άνθρακα έργων, τις οποίες επιθυμούν να αποκομίσουν έσοδα, ώστε να υποστηρίξουν την υποκείμενη εσωτερική επένδυση του έργου.
  • Ένα απλό πλαίσιο που δίνει κάποια διάρθρωση στο άρθρο 6.8, τη συνεργασία με μη εμπορική προσέγγιση.

Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει κάποια διαφωνία μεταξύ των χωρών και αυτό το ζήτημα θα πρέπει να επιλυθεί στη Γλασκώβη.

Υπάρχει ένα σύνολο ζητημάτων που σχετίζονται με το πεδίο εφαρμογής ενός NDC και κατά πόσον ορισμένες δραστηριότητες που είναι επιπρόσθετες του NDC και εμπλέκονται σε μια μεταφορά θα πρέπει να υπόκεινται στις ίδιες προσαρμογές όπως περιγράφει το κείμενο της Μαδρίτης. Αυτό φαίνεται σαν απόσπαση της προσοχής για δύο λόγους. τα NDC θα πρέπει να επεκταθούν γρήγορα για να καλύπτουν όλες τις δραστηριότητες εντός μιας οικονομίας και εάν υπάρχουν δραστηριότητες που δεν καλύπτονται ακόμη από το NDC, δεν έχουν θέση στο άρθρο 6 ούτως ή άλλως, καθώς αυτή η διάταξη της Συμφωνίας του Παρισιού αφορά τη συνεργασία για την επίτευξη NDC.

Ένα άλλο δύσκολο ζήτημα ήταν η ανάγκη να δοθεί νόημα και ουσία 6.4 (δ) Για να επιτευχθεί ένας συνολικός μετριασμός των παγκόσμιων εκπομπών. Η πρόταση στο κείμενο της Μαδρίτης είναι να ακυρωθεί ένα μέρος των μονάδων μείωσης των εκπομπών που έχουν εκδοθεί για τη δραστηριότητα 6.4, αλλά αυτό είναι αναίτια τιμωρητικό. Κινδυνεύει επίσης να ωθήσει όλες τις δραστηριότητες σε απλές μεταφορές 6.2, κάτι που θα υπονόμευε ολόκληρο τον σκοπό ύπαρξης ενός μηχανισμού βασισμένου σε έργα που να ταιριάζει περισσότερο σε πολλές χώρες. Οι συζητήσεις στη Γλασκώβη πρέπει απλώς να αναγνωρίσουν ότι, εξ ορισμού, μια δραστηριότητα 6.4 και σχετική μεταφορά με προσαρμογές NDC οδηγεί πάντα σε συνολική μείωση των παγκόσμιων εκπομπών. Αυτό απεικονίζεται στα παραπάνω διαγράμματα και είναι ο εγγενής σκοπός μιας δομής εμπορίας εκπομπών.

Τέλος, υπάρχει το μακροχρόνιο πρόβλημα του καλύτερου τρόπου ολοκλήρωσης του CDM και τι γίνεται στη συνέχεια με τα έργα που εξακολουθούν να προσφέρουν μειώσεις και τα κληροδοτημένα αχρησιμοποίητα CER που βρίσκονται σε λογαριασμούς μητρώου. Για έργα που συνεχίζουν να επιφέρουν μειώσεις, η απάντηση φαίνεται ξεκάθαρη – συνεχίζουν να λειτουργούν, παράγουν CER και μεταφέρονται σύμφωνα με τις διατάξεις του 6.2, το οποίο διασφαλίζει τις αντίστοιχες προσαρμογές στα NDC. Στην περίπτωση των μονάδων παλαιού τύπου, νομίζω ότι η IPCC έχει απαντήσει στην ερώτηση, τόσο στις εκθέσεις SR15 του 2018 όσο και στις αναφορές AR6 του 2021. Και οι δύο εκθέσεις δείχνουν ότι η άνοδος της θερμοκρασίας είναι τώρα περίπου 1,2°C και αμφότερες προσφέρουν απαίτηση προϋπολογισμού άνθρακα από την 1.1.2018 και την 1.1.2020 αντίστοιχα για να διασφαλιστεί ότι δεν θα ξεπεραστεί ο 1,5°C. Με την αναθεώρηση του ζητήματος του κλίματος το 2020 (στην περίπτωση του AR6), οτιδήποτε συνέβη πριν από αυτό είναι πλέον άσχετο δεδομένου ότι αποτελεί μέρος της γραμμής βάσης των 1,2°C. Στη συνέχεια, ο προϋπολογισμός άνθρακα που ανέπτυξαν ενημέρωσε τα μέρη σχετικά με τις απαιτήσεις NDC και χρησιμοποιείται ήδη από την UNFCCC για την αξιολόγηση του κενού NDC . Η προσθήκη μονάδων πριν από το 2020 στις τρέχουσες δραστηριότητες μετριασμού απλώς υπονομεύει τον υπολογισμό του προϋπολογισμού για τον άνθρακα.

Με μια συμφωνία που ελπίζουμε να επιτευχθεί για το άρθρο 6 στη Γλασκώβη, τα φώτα της δημοσιότητας θα στραφούν στη συνέχεια στις εθνικές κυβερνήσεις για να ανοίξουν τη δυνατότητα συνεργασίας. Αυτό θα μπορούσε να προκύψει μέσω της σύνδεσης συστημάτων συναλλαγών, του ανοίγματος των συστημάτων συναλλαγών σε εξωτερικές μονάδες και της ενθάρρυνσης του ιδιωτικού τομέα να αναπτύξει έργα μετριασμού μέσω του άρθρου 6.4. Είναι σημαντικό ότι οι κυβερνήσεις θα πρέπει επίσης να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Αυστραλίας και να αναπτύξουν πρωτόκολλα για απομάκρυνση, καθώς αυτές είναι οι μονάδες που θα έχουν ιδιαίτερη ζήτηση καθώς πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι και οι στόχοι καθαρών μηδενικών εκπομπών. Η Ευρώπη, ειδικότερα, θα χρειαστεί να επιταχύνει τον τρόπο σκέψης της για τις μετακινήσεις, έναν τομέα στον οποίο υστερεί στις προσπάθειες μετριασμού της.

Στη Γλασκώβη!

Schreibe einen Kommentar